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      1. 索引號: 014236233/2023-04445 分類: 城鄉建設、環境保護\氣象、水文、測繪、地震    通知
        發布機構: 通州區人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2023〕49號
        成文日期: 2023-09-04 發布日期: 2023-09-04 有效性: 有效
        名稱: 區政府辦公室關于印發通州區自然災害救助應急預案的通知
        索引號: 014236233/2023-04445
        分類: 城鄉建設、環境保護\氣象、水文、測繪、地震    通知
        發布機構: 通州區人民政府辦公室
        文號: 通政辦發〔2023〕49號
        成文日期: 2023-09-04
        發布日期: 2023-09-04
        有效性: 有效
        名稱: 區政府辦公室關于印發通州區自然災害救助應急預案的通知
        區政府辦公室關于印發通州區自然災害救助應急預案的通知
        來源: 通州區人民政府辦公室 發布時間:2023-09-05 13:55 累計次數: 字體:[ ]

        區政府辦公室關于印發通州區

        自然災害救助應急預案的通知

        南通高新區管委會,各鎮(街道)人民政府(辦事處),區各委辦局,區各直屬單位:

        《通州區自然災害救助應急預案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

        南通市通州區人民政府辦公室

        2023年9月4日

        (此件公開發布)

        通州區自然災害救助應急預案

        1 總則

        1.1 編制目的

        健全應對突發自然災害救助體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,最大程度減少人民群眾生命和財產損失,維護災區社會穩定。

        1.2 編制依據

        (1)《中華人民共和國突發事件應對法》

        (2)《自然災害救助條例》

        (3)《中華人民共和國氣象法》

        (4)《國家自然災害救助應急預案》

        (5)《江蘇省突發公共事件總體應急預案》

        (6)《江蘇省自然災害救助辦法》

        (7)《南通市突發公共事件總體應急預案》

        1.3 適用范圍

        本預案所稱自然災害,主要包括暴雨洪澇、干旱、臺風、風雹(龍卷風)、低溫冷凍、大雪、沙塵暴等氣象災害,地震、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、海嘯等海洋災害、生物災害等。

        發生自然災害后,達到本預案響應啟動條件的,啟動本預案。

        本預案適用于通州區行政區域內符合本預案分級標準的突發性自然災害及其他突發事件造成重大人員傷亡、財產損失的救助工作。

        1.4 工作原則

        (1)堅持以人為本,確保受災人員基本生活;

        (2)堅持統一領導、綜合協調、分級負責、屬地管理為主;

        (3)堅持政府主導、社會互助、群眾自救,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會組織等社會力量的作用。

        1.5 災害分級

        依據自然災害的性質、危害程度、影響范圍和可控性等因素,由高到低分為四個級別:特別重大災害(Ⅰ級)、重大災害(Ⅱ級)、較大災害(Ⅲ級)、一般災害(Ⅳ級)。

        以下有關表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

        1.5.1 特別重大災害(Ⅰ級)

        發生自然災害,出現下列情況之一的:

        (1)死亡或可能死亡30人以上;

        (2)緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上;

        (3)倒塌和嚴重損壞房屋5000間以上,或2000戶以上;

        (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數達到60萬人以上;

        (5)符合其他自然災害專項預案Ⅰ級響應啟動條件的情形。

        1.5.2 重大災害(Ⅱ級)

        發生自然災害,出現下列情況之一的:

        (1)死亡或可能死亡20人以上、30人以下;

        (2)緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬人以上、10萬人以下;

        (3)倒塌和嚴重損壞房屋3000間以上、5000間以下;或1000戶以上、2000戶以下;

        (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數30萬人以上、60萬人以下;

        (5)符合其他自然災害專項預案Ⅱ級響應啟動條件的情形。

        1.5.3 較大災害(Ⅲ級)

        發生自然災害,出現下列情況之一的:

        (1)死亡或可能死亡10人以上、20人以下;

        (2)緊急轉移安置或需緊急生活救助1萬人以上、5萬人以下;

        (3)倒塌和嚴重損壞房屋1000間以上、3000間以下;或300戶以上、1000戶以下;

        (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數達10萬人以上、30萬人以下;

        (5)符合其他自然災害專項預案Ⅲ級響應啟動條件的情形。

        1.5.4 一般災害(Ⅳ級)

        發生自然災害,現下列情況之一的:

        (1)死亡或可能死亡3人以上、10人以下;

        (2)緊急轉移安置或需緊急生活救助2000人以上、1萬人以下;

        (3)倒塌和嚴重損壞房屋300間以上、1000間以下;或100戶以上、300戶以下;

        (4)干旱災害造成缺糧或缺水等生活困難,需政府救助人數達2萬人以上、10萬人以下;

        (5)符合其他自然災害專項預案Ⅳ級響應啟動條件的情形。

        1.5.5 對于一般災害(Ⅳ級)級別以下的自然災害,由各鎮(街道)減災綜合協調機構進行應急救助,并立即向區減災委員會辦公室報告。

        2 組織指揮體系

        2.1 區減災委員會

        區減災委員會(以下簡稱區減災委)為全區自然災害救助綜合指揮協調機構,負責組織、協調全區的自然災害救助工作,協調開展自然災害救助活動。區減災委各成員單位按照各自職責做好相關自然災害救助工作。

        2.2 區減災委員會辦公室

        區減災委員會辦公室(以下簡稱區減災辦)為區減災委日常辦事機構,設在區應急局。負責執行區減災委的決定,負責與南通高新區、各鎮(街道)、區各有關部門的溝通聯絡,組織開展自然災情會商評估、災后救助等工作,協調落實相關支持措施。

        2.3 區減災委成員單位及其職責

        在區減災委的統一指揮下,各減災委成員單位按照職責分工,各司其職,密切配合,共同開展救災工作:

        區委宣傳部:負責協調、組織救災和捐贈工作的宣傳報道,并按照區減災委的要求統一對外發布信息,做好自然災害輿情管控工作。

        區發展改革委:負責將防災減災工作納入全區國民經濟和社會發展規劃,安排重點防災減災項目,協調落實項目建設資金,組織參加防災減災工程立項、設計、建設和驗收工作,參與制定災后重建方案;負責救災物資的收儲、輪換、管理,參與編制區級救災物資儲備規劃、品種目錄,組織做好應急物資的緊急調撥、配送工作;編制區級救災物資儲備計劃;負責調查核實統計工業企業的災情,協調工業企業開展防災減災工作;幫助工業企業災后恢復生產;組織有關物資儲備和商品供應企業參加搶險救災工作;保障應急頻率的使用,做好災區無線電監聽監測,維護空中電波安全;負責大面積停電的應急處置指導工作;協調移動、電信和聯通等通信運營商做好防災減災通信保障工作;負責做好人防隊伍的培訓、組織、應急救援工作。

        區商務局:負責全區商貿企業受災情況統計;指導商貿企業災后恢復經營和市場供應;組織實施重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理;牽頭協調整頓和規范災后市場經濟秩序;配合做好生活必需品等救災物資的供應保障工作。

        區教育體育局:負責全區教育系統災情統計;負責指導中小學、幼兒園開展防災減災知識宣傳教育;協助做好受災學校師生的轉移安置工作;組織做好災后學校教育、教學工作,協調相關部門共同做好災后校舍修繕和重建。

        區公安局:負責全區重大防災減災活動的安全警戒及受災地區的治安維護,打擊違法犯罪活動,協助組織災區群眾緊急轉移、解救、疏散及安置等工作,開展公共安全知識宣傳教育。

        區財政局:負責編制區級財政自然災害救濟資金預算,負責救災資金安排、撥付和監督檢查;會同區應急局做好緊急情況下快速撥付受災人員生活救助資金等工作。

        區民政局:負責全區因災致殘、成孤等特困人員救助供養;組織、指導全區養老院、福利院等社會福利機構的救災救助工作;負責因災遇難人員遺體火化等善后殯儀工作。

        區住房城鄉建設局:參與地震災區恢復重建的規劃編制工作;負責災害發生時建設工地施工人員的緊急轉移及安置工作;承擔區抗震減災聯席會議辦公室的日常工作,組織強余震監測和震情分析,配合開展地震災害調查和損失評估;組織防震減災科技和科普宣傳;組織編制全區防震減災規劃;統籌推進全區應急避難場所建設并負責開放;參與地震現場調查和震害評估工作,組織震后建設工程的驗收評估;組織對災區市政公用設施的防護、巡查、搶修和排險,盡快恢復災區供水、供氣。

        區交通運輸局:負責組織搶修被毀的公路、橋梁,協調救災應急車輛的緊急調配;會同區有關部門做好救災物資運輸道路通行保障,負責運送應急搶險救災人員、物資,組織提供轉移災民所需的交通工具,及時修復受損的交通設施;組織做好所轄水域受災人員搜救與轉移工作。

        區農業農村局:負責組織全區農業抗旱、排澇、防凍及災后生產自救,指導農作物病蟲害和牲畜疫情的監測、預警、防治工作;負責及時提供全區農業受損情況,做好水上作業漁船、人員的因災轉移等工作。

        區水利局:負責發布全區范圍內旱情、水情,做好主要閘站等水利工程設施的運行調度,編制區防汛防旱應急預案、防臺風應急預案;承擔水情旱情監測預警工作,負責區級水利工程設施的除險加固、修復和應急調水工作。

        區衛生健康委:負責組織緊急醫療救治隊搶救因災受災傷人員;對傳染病疫情采取預防控制措施,防止疫情傳播和蔓延;負責重大災害性事件的傷員救治、疫情處置等工作,組織協調醫療衛生機構開展災區防病治病工作,做好災區傳染病疫情監測和災區群眾心理輔導工作。

        區司法局:負責做好災后重建工作中的法制宣傳、法律服務和社會矛盾糾紛排查調處工作。

        區文廣旅局:負責指導做好災區廣播、電視的恢復工作;負責旅游設施的受損統計;組織協調有條件旅行社統計在災區的旅游團及國內外游客情況及組織有序撤離;協調有條件的旅游景點作為應急避難場所對社會開放。

        區融媒體中心:負責全區廣電設施受損情況統計;負責防災減災日??破招麄鞴ぷ?,經常性播放減災公益廣告,宣傳防災減災工作中的先進事跡。

        區應急局:負責全區災情核查、損失評估等工作;擬訂全區救災物資儲備規劃和需求計劃;協調區發展改革委等部門做好應急物資的儲備、調撥和緊急配送;會同區有關部門緊急轉移安置受災群眾,做好因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作;組織開展防災減災宣傳活動;承擔區減災辦日常工作,承辦區減災委的各項日常聯絡協調工作。

        區統計局:負責協助分析災情統計數據及災情對全區經濟社會產生的主要影響。

        區市場監管局:負責協助區發展改革委等部門組織緊急救助所需的藥品、醫療器械的質量監督。

        區地方金融監管局:負責組織相關保險機構做好因災保險理賠工作。

        區人武部:負責組織指揮民兵、預備役參加搶險救災,幫助災區群眾盡快恢復生產生活;協調武警部隊參加搶險救災;協助有關部門做好受災人員的緊急轉移安置工作。

        通州自然資源和規劃局:負責組織編制全區地質災害防治規劃,指導協調地質災害調查評價及地質災害隱患的普查工作;指導開展地質災害日常宣傳教育、專業監測、預警和督促檢查等工作;指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支持。

        區消防救援大隊:負責承擔以搶救因災受傷人員生命為主的應急搶險救援工作,協助相關部門做好受災人員的緊急轉移和安置工作。

        通州生態環境局:負責全區自然災害及其次生突發環境事件信息的收集、分析、研判;指導做好全區環境災害的動態監測、預報、防治和應急處置;組織開展環境污染防范應對及日??破招麄鹘逃顒?。

        區氣象局:負責提供全區各類災害性天氣預警預報信息,對洪澇、干旱、冰雪、冰雹、雷電等災害性天氣提出防范建議;組織開展氣象防災減災科研和科普宣傳活動。

        通州區供電公司:負責組織搶修因災損毀的各類電力設施,保障救災指揮應急用電。

        中國電信通州分公司、中國移動通州分公司、中國聯通通州區分公司、江蘇有線網絡發展有限責任公司通州分公司:負責搶險救災的通訊保障和災后通信設施的搶修維修工作。

        區紅十字會:負責提出具體救助計劃,及時調撥救災物資和救災資金對受災群眾實施救助,開展社會募捐活動;協助衛健部門開展現場醫療救援工作。

        團區委:負責組織發動全區共青團員和志愿者參與災害救助工作。

        區慈善基金會:負責開展全區社會募捐和接受捐贈工作。

        其他相關部門和單位,根據自然災害救助工作需要,在區救災工作應急指揮部的組織協調下,開展好相關工作。

        2.4 南通高新區、鎮(街道)救災工作領導小組

        南通高新區、各鎮(街道)依據本預案組織指揮體系的構成,相應成立救災工作領導小組,根據區減災委的統一部署,做好本轄區內的自然災害救助工作。

        3 災害救助準備

        3.1 資金準備

        區財政局、區應急局根據《中華人民共和國預算法》《自然災害救助條例》《江蘇省自然災害救助應急預案》等規定,合理安排年度區級救災資金預算,并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則,逐步建立完善區、鎮救災資金分級負擔機制,督促屬地加大救災資金投入力度。

        南通高新區、各鎮(街道)應當建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制,將自然災害救助資金和自然災害救助工作經費納入本級財政預算。

        合理編制年度救災資金預算。區應急局每年綜合研判有關部門災情預測和當年度災情實際發生情況等因素,合理編制區級自然災害救助資金預算;區財政局根據編制情況,結合當年區財政狀況,合理確定救災資金預算。預算資金專項用于幫助解決受災群眾的基本生活困難和災后重建工作。

        區、鎮兩級應結合各自經濟社會發展水平、自然災害生活救助成本及年度救災資金安排等因素,合理開展各項救助工作。各級民政部門要健全受災人員臨時生活救助的有效銜接,并做好受災人員與最低生活保障制度的銜接。

        3.2 物資準備

        區政府應當根據全區自然災害特點、居民人口數和分布等情況,按照合理布局、規模適度的原則,設立區級救災物資儲備庫。

        區發展改革委根據救災物資儲備規劃,合理確定儲備品種和規模;建立健全救災物資采購和儲備制度,每年根據儲備要求來儲備必要物資。同時按照實物儲備和能力儲備相結合的原則,建立救災物資生產廠家名錄,健全快捷有效的應急采購和供貨機制。

        南通高新區、各鎮(街道)要嚴格執行相關應急物資儲備庫建設和管理標準,相應建立救災物資儲備庫,明確救災物資應急保障、緊急調撥和運輸體制機制。

        3.3 通信和信息準備

        區各通信運營企業應依法保障災情信息傳送的及時、有效、暢通,充分利用現有資源和設備,積極組建災情信息共享平臺,完善部門間災情共享機制。

        3.4 人力資源準備

        加強自然災害各類專業救援隊伍和災害信息員隊伍建設,提高自然災害救助能力。積極培育、發展和引導相關社會組織及志愿者隊伍,鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。

        定期組織自然資源和規劃、水利、農業農村、衛生健康、安全生產、地震、氣象等方面專家,開展災情會商、現場評估及災害管理的工作咨詢和業務研討。

        3.5 社會動員準備

        完善救災捐贈管理相關政策,建立健全救災捐贈動員、運行和監督管理機制,規范救災捐贈的組織發動、款物接收、統計分配和公示使用等工作。

        3.6 醫療衛生保障準備

        區衛生健康委負責區級醫療衛生救援隊伍建設,根據需要及時赴災區開展醫療救治和心理援助等相關工作。

        區有關部門要根據實際情況和災區群眾的需要,及時為受災地區提供所需的藥品、器械等醫療衛生物資和設備。必要時,動員紅十字會等社會衛生力量參與現場衛生救護工作。

        3.7 科技準備

        支持和鼓勵高校、企事業單位、社會組織開展災害相關領域的科研及技術開發,鼓勵防災減災救災政策理論研究。

        充分利用突發事件預警信息發布系統,及時向社會發布自然災害預警。

        3.8 宣傳和培訓準備

        廣泛開展防災、減災、救災宣傳教育,利用各類新聞媒體和微信公眾號、工作群宣傳自然災害的預防、避災、自救互救常識,組織開展好每年的“5·12防災減災日”“國際減災日”“全國消防日”等宣傳活動,增強基層群眾防災減災意識和避險自救能力。

        常態化組織開展各級災害信息員和專業應急救援隊伍和志愿者的年度技能培訓。

        4 信息管理

        4.1 預警信息

        區氣象局的氣象災害預警信息,區水利局的汛情、旱情預警,區住房城鄉建設局的地震趨勢預測信息,區農業農村局的農業和林業災害預警信息,通州自然資源和規劃局的地質災害預警信息,應及時向區救災工作應急指揮部辦公室通報。

        區減災辦根據有關部門提供的災害預警預報信息,結合預警地區的自然條件、人口和社會經濟情況,進行綜合評估,及時啟動自然災害救災預警響應。

        4.2 災情信息

        4.2.1 災情報告程序

        自然災害發生后,受災地政府應立即核實有關情況,屬于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級自然災害的,在15分鐘內向區委辦、區政府辦和區減災辦報告;屬于Ⅳ級自然災害的,在30分鐘內向區委辦公室、區政府辦公室和區減災辦報告。

        在自然災害災情穩定之前,區、鎮兩級均須執行24小時零報告制度。南通高新區、各鎮(街道)每日8時30分之前將前24小時的災情和救災情況向區減災辦上報,區減災辦每天9時前匯總情況并報市減災辦和區委辦、區政府辦。

        區應急局按照國家統計局制定的《自然災害情況統計表制度》,做好《國家自然災害災情管理系統》內災情信息收集、匯總和上報工作,其他有關部門應積極予以配合。

        4.2.2 災情報告

        災情報告的內容包括災害種類、發生時間、地點、范圍、程度、后果、救災工作、現場指揮員的聯系方式和受災群眾生活安排情況以及災區存在的困難。

        4.2.3 災情的核定

        災情穩定后,區減災辦應協調區公安局、人武部、農業農村局、住房城鄉建設局、水利局、交通運輸局、衛生健康委、氣象局、統計局、通州自然資源和規劃局、通州生態環境局等部門和單位進行分析會商,核定災情。必要時,區減災辦組織專家評估小組,通過全面調查、上門調查和專項調查等形式對災情進行專門評估以核實災情。

        4.3 信息發布

        災情信息發布應當堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。

        重大自然災害災情由區委宣傳部牽頭組織,區應急局等相關部門依法統一發布。

        信息發布視災情等級,內容主要包括:受災的基本情況、救災的動態及成效、災區的主要需求、下一步安排和其他需要說明的問題等。

        信息發布形式包括授權發布、組織新聞報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。也可通過新聞網站或政府網站、政務微信、政務客戶端等發布信息。

        5 預警響應

        5.1 啟動條件

        當出現可能威脅人民生命財產安全,影響基本生活,需提前采取應對措施的情況下,區級相關部門發布自然災害預警信息。

        5.2 啟動程序

        區減災辦根據區級有關部門發布的災害預警信息,決定啟動救災預警響應。

        5.3 預警響應措施

        預警響應啟動后,區減災辦立即啟動工作機制,組織協調預警響應工作。視情采取以下一項或多項措施:

        (1)及時向區減災委領導報告并向社會發布預警響應啟動情況。發出災害預警響應信息,提出災害救助工作要求。

        (2)加強值班,根據有關部門發布的災害監測預警信息分析評估災害可能造成的損失。

        (3)通知有關救災物資儲備庫做好救災物資準備工作,啟動與區交通運輸局等部門應急聯運機制,做好救災物資調運準備,緊急情況下應提前調撥。

        (4)派出預警響應工作組,實地了解災害風險情況,檢查各項救災準備及應對工作情況。

        (5)及時向區政府報告預警響應工作情況。

        (6)做好啟動救災應急響應的各項準備工作。

        5.4 預警響應終止

        當自然災害風險解除,區減災辦決定預警響應終止。

        6 應急響應

        Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級響應由區減災委主任統一指揮先期處置,而后由國家和省、市統一指揮協調處置。Ⅳ級響應由區減災委常務副主任統一指揮處置。各成員單位根據各響應等級的需要,切實履行好本部門的職責。

        6.1 Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應

        6.1.1 啟動程序

        災害發生后,區減災辦經分析評估,認定災情達到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級啟動標準,相應向區減災委提出進入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應的建議。區減災委主任相應決定進入Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應狀態。

        6.1.2 響應措施

        由區減災委主任先期統一領導,組織開展自然災害救助工作。

        (1)區減災委主任主持會商,區減災委成員單位及有關受災鎮(街道)分管領導參加,對災區抗災救災事項作出決定。

        (2)區減災辦領導率有關部門赴災區指導自然災害救助工作。

        (3)區減災辦組織災情會商,按照有關規定統一發布災情,及時發布災區需求。有關部門按照職責分工,切實做好災害監測、預警、預報工作和新聞宣傳工作。必要時,區減災辦組織專家進行實時評估。

        (4)根據受災地政府的申請和有關部門對災情的核定情況,區財政局、應急局等部門報請上級下撥自然災害生活救助資金和為災區緊急調撥生活救助物資,在區有關部門的監督下做好救災資金和物資的發放工作,區交通運輸局做好運輸保障工作。

        (5)區公安局負責災區社會治安工作,協助組織災區群眾緊急轉移工作,參與配合有關救災工作。區人武部組織協調民兵、預備役參加救災,必要時協助當地政府運送、接卸、發放救災物資;區消防救援大隊幫助災區搶險救援,轉移災民、維護災區社會治安,處理各種急難險重突發事故等任務。

        (6)區發展改革委、商務局、農業農村局、市場監管局等部門負責保障市場食品供應及價格穩定。區發展改革委組織協調救援裝備、防護和消殺用品、醫藥等生產供應工作,組織通信運營企業做好應急通信保障工作。區住房城鄉建設局指導災后市政公用基礎設施的規劃布局、質量安全鑒定等工作。區衛生健康委及時組織醫療衛生隊伍赴災區協助開展醫療救治、衛生防疫和心理援助等工作。

        (7)根據區減災委主任指示,區慈善基金會組織開展全區性救災捐贈活動,統一接收、管理、分配全區救災款物。區紅十字會依法開展救災募捐活動,參與救災和傷員救治工作。

        (8)災情穩定后,區減災辦組織評估、核定并按有關規定統一發布自然災害損失情況,并根據需要組織開展災后救助和心理援助。

        (9)其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

        6.1.3 響應終止

        救災應急工作結束后,由區減災辦提出建議,區減災委主任決定終止Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應。

        6.2 Ⅳ級響應

        6.2.1 啟動程序

        災害發生后,區減災辦經分析評估,認定災情達到Ⅳ級啟動標準,向區減災委提出進入Ⅳ級響應的建議。區減災委常務副主任決定進入Ⅳ級響應狀態。

        6.2.2 響應措施

        由區減災委常務副主任統一領導、組織自然災害救助工作。

        成員單位的相應措施與Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應一致。

        6.2.3 響應終止

        救災應急工作結束后,由區減災辦提出建議,區減災委常務副主任決定終止Ⅳ級響應。

        7 災后救助與恢復重建

        7.1 過渡性生活救助

        特別重大災害發生后,區減災辦組織區有關部門、專家及受災地政府評估災區過渡性生活救助需求情況。

        區應急局、財政局視情報請市應急局、財政局按規定及時撥付過渡性生活救助資金并指導受災地政府做好過渡性救助的人員核定、資金發放等工作。

        區應急局、財政局配合市應急局、財政局監督檢查災區過渡性生活救助資金的落實,定期通報災區救助工作情況,過渡性生活救助工作結束后組織人員進行救助評估。

        7.2 冬春救助

        區應急局于每年9月上旬開始調查冬春受災群眾生活困難情況,適當時候可組織有關專家赴災區開展受災群眾生活困難狀況評估,及時核實情況。

        區應急局應當在每年10月15日前統計、評估本行政區域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活困難和需求,核實受災對象,編制工作臺賬,制定救助工作方案,并報市應急局備案。

        區應急局、財政局根據受災地政府的請款報告,結合災情評估情況,及時向市應急局、財政局報請上級財政資金補助方案,并按規定及時下撥上級自然災害生活補助資金,專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

        區慈善基金會通過開展救災捐贈、對口支援等方式解決受災群眾的過冬衣被問題。區發展改革委、財政局等部門落實好以工代賑、費用減免政策和糧食供應。

        7.3 恢復重建

        因災倒損住房恢復重建由區政府負責組織實施,尊重群眾個人意愿,以受災戶自建為主。建房資金通過政府救助、社會互助、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。重建規劃和房屋設計要因地制宜,科學合理布局,充分考慮災害因素。

        區應急局根據受災地政府對倒損住房核定情況,視情況組織評估小組,待住房重建工作結束后,區應急局應采取實地調查、抽樣調查等方式,對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展評估。

        區住房城鄉建設局負責倒損住房恢復重建工作。其他相關部門按照各自職責,做好重建規劃、選址,制定優惠政策,支持做好恢復重建工作。

        8 附則

        8.1 自然災害救助款物監管

        建立健全區紀委監委、審計局、財政局、應急局、發展改革委等部門參與的自然災害生活救助資金監管協調機制。區應急局、財政局對自然災害生活救助資金管理使用,特別是基層發放工作進行專項檢查。南通高新區、各鎮(街道)、區級相關部門要配合區紀檢、審計局對救災款物和捐贈款物的管理使用情況進行監督檢查。

        8.2 溝通與協作

        積極開展救災工作交流,借鑒先進地區的救災工作經驗,進一步做好我區自然災害防范與處置工作。

        8.3 獎勵與責任

        對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵;對在自然災害救助工作中表現突出而犧牲的人員,按照有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,嚴重虛報、瞞報災情的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

        8.4 預案演練

        區減災辦會同相關成員單位制定年度應急演練計劃并定期組織開展演練。

        8.5 預案管理與更新

        本預案由區應急局制定,報區政府批準后實施。預案實施后,區應急局應適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化作出相應修改后報區政府審批。南通高新區、各鎮(街道)的自然災害救助綜合協調機構應當根據本預案修訂本地區自然災害救助應急預案。

        8.6 預案生效時間

        本預案自發布之日起生效。2017年1月19日由區政府辦公室印發的《通州區自然災害救助應急預案》(通政辦發〔2017〕5號)同時廢止。

        區政府辦公室關于印發通州區自然災害救助應急預案的通知.docx


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